從去年開(kāi)始，沉寂多時(shí)的國(guó)內(nèi)廉價(jià)航空（也稱“低成本航空”）市場(chǎng)因迎來(lái)了多家新進(jìn)入者而開(kāi)始熱鬧起來(lái)，行業(yè)對(duì)于扶植政策出臺(tái)的呼聲也隨之不斷升高。日前，民航局發(fā)布“關(guān)于促進(jìn)低成本航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，從多個(gè)方面給予廉價(jià)航空開(kāi)綠燈，其中一直困擾廉價(jià)航空的“優(yōu)質(zhì)航線、時(shí)刻資源被大型國(guó)有航企掌控”瓶頸有望被打破。
民航局表示將繼續(xù)營(yíng)造寬松的航線準(zhǔn)入環(huán)境；改進(jìn)航班時(shí)刻分配政策；進(jìn)一步降低設(shè)立低成本航空公司及分子公司門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；修訂民航客、貨運(yùn)輸規(guī)則，對(duì)部分服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不再做強(qiáng)制性規(guī)定，允許低成本航空適當(dāng)簡(jiǎn)化服務(wù)；研究逐步放開(kāi)特殊行李托運(yùn)、快登機(jī)、選座等創(chuàng)新類收費(fèi)項(xiàng)目的審批，支持低成本航空拓展差異化服務(wù)；研究制定低成本航站樓建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)指南等。
民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，低成本航空已席卷美洲、歐洲、亞太等全球航空市場(chǎng)，成為航空業(yè)中發(fā)展最快的一個(gè)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球低成本航空公司超過(guò)170家，美洲、歐洲、亞太地區(qū)前十家最大低成本航空公司的旅客運(yùn)輸量達(dá)到6.6億人，低成本航空在全球占有26%的市場(chǎng)份額。我國(guó)低成本航空起步晚、發(fā)展慢，市場(chǎng)份額不到5%，目前僅春秋航空的低成本運(yùn)營(yíng)模式較為成功，但相對(duì)歐美和東南亞地區(qū)還存在較大差距。
不過(guò)，值得關(guān)注的是，從去年開(kāi)始，由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣以及國(guó)家對(duì)于公務(wù)出行的約束，消費(fèi)者對(duì)于機(jī)票價(jià)格愈發(fā)敏感，航空公司則紛紛瞄準(zhǔn)這一市場(chǎng)空白。此前，吉祥航空就計(jì)劃在廣州籌建一家全新的低成本航空公司，并已經(jīng)向民航局遞交了籌建申請(qǐng)。東航和海航也陸續(xù)宣布介入低成本航空。
面對(duì)國(guó)家加大扶植力度，以及多家航企躍躍欲試，國(guó)內(nèi)首家廉價(jià)航空公司春秋航空新聞發(fā)言人張武安稱，如果民航局讓低成本航空更多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)的繁忙機(jī)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的低成本航空會(huì)有更快的發(fā)展，就會(huì)有更多人可以享受到低票價(jià)。同時(shí)，他也表態(tài)，不會(huì)擔(dān)心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，“因?yàn)楦嗟暮狡笊孀銜?huì)吸引更多消費(fèi)者，市場(chǎng)擴(kuò)容后，對(duì)各家都有利”。
不過(guò)，一位不愿具名的航企相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，目前國(guó)家政策還大多停留在鼓勵(lì)方面，現(xiàn)實(shí)是大量?jī)?yōu)質(zhì)航線、時(shí)刻資源都掌握在大型國(guó)有航企手中，留給廉航的資源非常有限，“希望未來(lái)民航業(yè)能夠?qū)⒑骄€、時(shí)刻資源進(jìn)行有效再分配，比如某家航空公司如果某些航線的上座率持續(xù)過(guò)低或經(jīng)常延誤，就可減少其運(yùn)力，再把這部分航班時(shí)刻資源優(yōu)先分配給廉價(jià)航空”。
民航專家林青山則分析，廉航市場(chǎng)爆發(fā)后，主管部門需要維護(hù)市場(chǎng)的透明度，要求航空公司明確公示其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格，讓旅客、貨主明白消費(fèi)，同時(shí)監(jiān)督航空公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與履行承諾實(shí)際情況的符合性，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格欺詐等違規(guī)行為時(shí)，依法處理，另外，還應(yīng)定期發(fā)布航空公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)，引導(dǎo)航空公司改進(jìn)服務(wù)。